首先，自今日起，我要对松山城管辖的村子进行检地，其次废除五公五农的税收，实行四公六农的税收，并且我将颁布德政令，以前的欠款一笔勾销。”
“啊！这是真的吗？”
“呜呜呜…城主大人真是仁慈啊！”
“我要回去告诉乡亲们这个好消息，城主大人万岁！”
农民们十分高兴，他们早就羡慕隔壁的北条是四公六农的税收政策了，现在轮到自家，岂能不激动啊。
这部分对农民的优惠，上杉宪义并没有和大石纲元商议，这件事情他必须得做，他必须得争取百姓们的支持。
上杉宪义喊道：“肃静！现在宣布对城下町的处置！
我已经仔细观察过城下町，城下町的建筑物繁杂纷乱，不利于管理，所以城下町的建筑物将在最近全部拆除！”
“啊！城主大人，不可以这样啊，您怎么能这样对待我们呢？”
“是啊，大人，我们也是您的子民啊！”
“这不公啊，城主大人！”
町民们听到这个消息，犹如晴天霹雳，不管这事对谁有好处，他们都有些难以接受。
“肃静！有什么问题，等我全部说完。”上杉宪义大喝一声，下方百姓全部闭嘴，“房屋拆掉后，将由官府出面帮助重新建设家园。以后城下町内，居住区与商业区分割开来。
所有町民，商人等房屋建筑用途由官府登记，按照面积来收取栋别钱以及普请役。居住房屋一间收取栋别钱一百五十文或普请役十天。
若是商业用途，按照房屋面积收取，如占据一亩地收取三百栋别钱，普请役为三十天，栋别钱与普请役为一年一次。
另，有关城下町商人活动的税务问题新规，取消以往的所有税收，以后只征收商品税，所有店铺，以及行商，在松山城下町亦或是松山城境内出售商品都需要交纳税额，税额为三十税一，不足者不收税，但是如酒类等税收再议。
各家座商做好账本，官府会派出目付检查，平常也有目付突击检查，一旦发现造假者，第一次罚钱百贯，第二次杖棍三十，第三次全家斩首，有知情不报者，连坐！
最后，取消座商特权，一切商业活动皆以官府号令为准，有囤积居奇，垄断行业打击他人者，重罚！
以上是本家之新政纲领，诸位对此有意见的可以将意见放置目安箱内。”上杉宪义指了指身后的箱子，然后又指着山坡上正在搭建的新棚子道：“你们也可以到那个棚子里找我提出意见。
只要是合理的意见本家都可以接受。而且目安箱也可以接受各位平常的问题以及案件审判，若有不公，可以来找我，希望诸位多多参与，将这松山城建设的更美好。”
说罢，上杉宪义便离开了。
不过下方聚集起来的商人，町民还有农民就不一样了，商人里有座商，行商，他们的表情一悲一喜，而町民们很高兴，他们有的是手工业者，上杉宪义的政策对他们并无太大影响，不过栋别钱和普请役少了。
而最高兴的农民，上杉宪义的几项政策对他们来说，是减轻了他们的负担，是实在的仁政。
农民们是没意见了，不过商人们和町民们还是有些意见的。
特别是那些有背景的座商，意见最大。