“丹麦如今情况不妙，普鲁士在石勒苏益格和荷尔斯泰因已经完成了渗透，特别是普鲁士首相俾斯麦，他利用德意志邦联内不少人的对丹麦统治荷尔斯泰因的心理，煽动民族dui立，已经成了一定的气候。”
托尔贝克道。
石勒苏益格和荷尔斯泰因位于丹麦和易北河之间，濒临大西洋上的北海和波罗的海，具有十分重要的经济地位和战略地位，德意志联邦中的普鲁士王国随着逐渐蚕食了汉诺威的领土，已经连接上了日德兰半岛边缘。
随着普鲁士王国内的容克地主和资产阶级早就对该地垂涎三尺，
这原本就是两个小公国，长期以来都是从属国王，不错，只属于国王，不属于王国，而且这两个小公国有自己的一回合行政机构，且不愿意和丹麦合并。
威廉四世记得，1815年的维也纳会议，肯定这两个公国的地位现状，甚至还把劳恩堡小公国并入了丹麦国王的版图中。
不过正是因为这样，丹麦才被德意志邦联不少人记恨，因为荷尔斯泰因和劳恩堡这两个地方，德意志邦联成员族裔占据绝大多数人口，他们一直都是神圣罗马帝国的一部分，按照维也纳会议规定，他们也是德意志邦联的成员，而丹麦国王作为荷尔斯泰因的统治之和，自然也被承认是德意志邦联成员。不过丹麦王国不是。
不过，与之相反的，在石勒苏益格，居民却绝大多数是丹麦人，虽然这个公国的南部也像荷尔斯泰因一样，被普鲁士在内德意志邦联成员给同化了，石勒苏益格不是德意志邦联成员，它只是丹麦的采邑。
本来丹麦现任国王弗兰德里克七世也同意荷尔斯泰因加入德意志邦联，石勒苏益格彻底加入丹麦这个方案的，可是
1460年的里伯条约规定，石勒苏益格和荷尔斯泰因永远不分家，令情况早已经法更为复杂化
从19世纪的40年代末开始，丹麦就开始了民族运动争取是这两个公国完全并入丹麦，这种倾向在德意志邦联引起了强烈的反响，反抗丹麦的侵入甚至一度成为整个德意志邦联共同的声音，战斗的号角。
最终，战争还是打响了，战争从1848年到1851年，打了三年结束后，石勒苏益格和荷尔斯泰因因地区的自立活动失败了，这部分人属于德裔人，他们都希望将丹麦并入德意志邦联成员管辖版图中，最早是人口中在这两个地方的普鲁士王国和奥地利帝国也不错。
此外，德意志邦联各国，特别是对普鲁士对通过波罗的海和bei海之间的丹麦海峡航运收取航运费十分不满，为了避免这笔费用，普鲁士计划建造了基尔运河，特别是普鲁士想以此打破出去大西洋还要经过丹麦监督的战略，但是丹麦统治着荷尔斯泰因，因此这条运河无法建造，普鲁士牢牢地被锁在了波罗的海内。
这自然令普鲁士王国的战略地位难以影响到波罗的海以外的地方了，特别是看着其他各国在大西洋到处殖民的时候，包括威廉意思在内的人都心急不已，害怕去晚了，世界所剩的殖民地就会没了一般。
把两者强行拆开？
表面上看来，这是一个合情合理的方法，但实际上，双方都对这个结果不是很满意，再说了石勒苏益格和荷尔斯泰因因历史上一直都联合在一起，如今叫它们分属两个国家，大家都会觉得非常变扭。
于是丹麦的统治，就开始被德意志邦联常常插手石勒苏益格和荷尔斯泰因的事物，这更是令丹麦气急败坏，没有人到这里，会怀疑德意志邦联没有吞并石勒苏益格的野心，这可是路人皆知的事情了。