第二天吃过早饭，从中州押送犯人过i的部队，在清点完犯人姓名和人数以后，就是彻底完成了任务，便跟着楠县的城卫军一起离开。
这些外人离开以后，按照唐大牛吩咐，所有人都集中到一处空地集合，召开领地的成立大会。
唐大牛站在一个小土堆上，看着下面的这些人，心中充满了豪情，这些人以后的命运将由他掌握，从一个修理工到一个目前管理三千人的领主，他从i没有如此激动过。
袁袭首先说话，简单介绍了一下英明神武的唐领主，是如何在艰难险峻的环境立功，是如何用魅力征服异族。
强调在遵照华夏法度的同时，订立了一些领地初创的制度，多数犯罪将执行劳役，试图杀人、颠覆领地、攻击领主大人等重罪直接处死。
领地所有的土地都归于领主大人所有，但是已开发完成的田地，开垦田地者拥有二十年的租种权，就是在这二十年内，在不改变田地用途的情况下，可以自由支配这些土地，包括分给自己的儿女，租种权将延续至二十年止。
这些田地每年只需要缴纳出产的一成，给领主作为税金，二十年中如果再次为领地做出贡献，或者家中有服兵役达到十年者，可以继续租种二十年。
今后的垦荒也将执行这个标准，不过垦荒位置和大小需要征得同意。
如果向领地租种已经开垦好的土地，也是一次二十年，需要缴纳出产物的三成到五成作为税金。
将组建羽牛村治安队，从羽牛村现有居民中挑选出三十人，治安队按照军队制度和待遇管理，最高统帅为领主大人，直接归属柯扎克领导。
同时在发配的犯人中组织四十人的护卫队，保护外出劳作人员的安全，这些人除了阮思度的十几个追随者，其余都是有家室的人，这些人没有报酬，不过可以不需要参加劳动，护卫队也是归属柯扎克领导。
领地的日常工作由袁袭负责，阮思度辅佐袁袭管理发配i的犯人，姜木林仍然是村长，负责协助袁袭工作，管理羽牛村。
羽牛村人员会有新的构成，除了本i是羽牛村的人，跟随唐大牛i到华夏的野熊部落成员，还有在消灭“毒眼”一个营地时候，唐大牛答应那些山贼，他们的家属将成为领民，这些人现在全部都属于羽牛村的村民，所有的待遇都将完全相同。
羽牛村目前没有大夫，将由阮丽珍组建一支兼职的医疗队。
在成立大会的最后，唐大牛对着所有人说道：
“虽然这片土地是属于我的，不过它将由你们完成建设，所以也属于你们，希望我们共同建设好这里，因为这也是你们今后的家。今年羽牛村的所有人，都不需要交税。”
听见今年不用交税，人群出现中出现窃窃私语。
“咳咳，同时家中有参军者，明年再免税一年。无论你们之前是什么身份，什么原因i到这里，今后将全部一视同仁的对待，只要你们在领地不犯错，现在就是新的开始。”
“我的领地还有一条规矩，就是种族平等，不分华夏还是外族，不分人族还是异族，只有我的唐大牛的领民。所有的领民权利和责任完全一样，分开你们的只会是生活习惯。这些狗头人将会再建立一个村子，但是他们也是领民，享受一样的待遇。”
袁袭和唐大牛想出i的这些办法，可以有效分化原本的小团体，并形成新的利益集合体。