汉五十八年仲夏，大汉朝堂因为汉帝刘启一系列用意奇诡的诏令，愈发波澜诡谲起来。
太尉窦婴，被任命为大将军，前往陇西郡扩编边军十五万，屯兵筑城。
大将军一职始于战国，汉代沿置，作为将军的最高称谓，位在三公上，卿以下皆拜多由贵戚担任，统兵征战并掌握政权，职位极高。然而，这不是一个常置的称号，是只有战时才会设立的最高军事指挥官，吴、楚七国之乱时，窦婴就曾被刘启短暂任命为大将军，守荥阳，防御齐、赵两国的叛军。
析陇西郡地置天水郡，着上郡太守李广调任新置天水郡太守。
秦始皇二十六年置三十六郡时，陇西是其中之一，汉承秦制，陇西郡乃是大汉西北屏障，与京畿毗邻。
此次分出十六县置天水郡，陇西仅余十一县，天水郡死死扼守住了从陇西郡到京畿的交通要道。最为诡异的是，刘启将霸上细柳营交由李广，命他领细柳营驻守天水郡治，若西羌或匈奴兵犯陇西郡，以便随时驰援。
中尉郅都，被任命为雁门郡太守，整顿边务，抵御匈奴南下侵扰。
汉帝刘启之所以任用没有任何领军经验的郅都，很大的原因是由于太子刘彻的坚持。
作为穿越众，刘彻很明白郅都完全足以胜任这个职务。在史书上，汉帝刘启两年后也将任命郅都为雁门太守。匈奴人一向敬佩郅都的节操威名，得知郅都就任雁门太守，惊恐万分。郅都才抵达雁门郡，匈奴骑兵便全军后撤，远离雁门。至郅都死，都不敢靠近雁门郡。匈奴曾用木头刻成郅都之形的木偶，立为箭靶，令匈奴骑兵奔跑射击，匈奴骑兵因畏惧郅都，竟无一人能够射中。
赋闲在家的周亚夫，被任命为沛郡太守，兼楚国国相。
说到这里，就不得不介绍一下沛郡周围的形势。汉高帝六年，封刘交为楚王，以东海郡、薛郡、彭城郡三十六县置楚国。彭城郡为汉代楚国的核心部分。
刘启即位的第三年，楚王刘戊联合吴、赵、济南、菑川、胶东、胶西国诸王发动七国之乱。乱平后，楚国本应置郡，但因刘启“尊宠元王”，不忍绝其祀，故立刘礼为楚王，奉祀楚元王刘交。于是彭城郡北部数县仍为楚国，析彭城郡南部置沛郡，以楚国之薛郡置鲁国。
最为关键的是，楚国和沛郡毗邻梁国，这个吴楚之乱后唯一保持实际意义上独立运作的大汉诸侯国。
太尉府中，窦婴拿着刘启的诏令，脸上满是哀戚之色。太尉领大将军，看似荣宠之极，背后却是暗含杀机。
身处甘泉宫的刘启并没有差人送来虎符，似乎更没有登坛拜将的打算。没有虎符的大将军，根本不能调动一兵一卒。汉朝只认印不认人，没有虎符印信，就是连皇帝本人都进不了军营，更别提调兵了。
窦婴很明白，刘启的意思是让他孤身赴任，而他唯一能掌控的，只有到陇西郡后扩编的十五万新军。
十五万新军，而且是用于屯兵筑城的兵士，能有多少战斗力？到了陇西郡后，不但会被陇西太守吴蒯节制，背后更是有天水郡太守李广率领的细柳营虎视眈眈。但凡窦婴轻举妄动，覆灭只在旦夕之间。
如若不去，抗旨不尊的罪名担不起，便唯有谋反一途。
如今中尉郅都在南山的避暑山庄避暑，防卫京师的北军暂时由中尉丞统领，看似有机可乘。但窦婴作为表哥，很了解汉帝刘启，他绝非外表那样温良恭俭，晁错是怎么死的，他比谁都清楚。
窦婴相信，刘启绝对在长安城留下了无尽的后手等着他。
何况现在废太子刘荣远在临江国，一旦起事，如何拥立新帝？
不能占到大义，窦婴一个外戚，想守住长安城，简直是痴人说梦。吕后乱政，外戚专权的时代才过去了多少年？现在长安城里的大臣，哪怕多是窦婴一系人马，都不会支持他篡夺刘氏的江山，甚至有可能反过来将他诛杀当场。
窦婴无力的耷拉下肩膀，唤来府上的幕僚，细细叮嘱了一番。
接下来的几日，窦婴闭门谢客，没有私下联系任何人，也拒绝了诸多好友和门客的送行，在一个大雾弥漫的清晨，悄悄的带着十数名贴身侍卫，马不停蹄的赶往陇西郡赴任去了。
既然已经决定认输，干脆做得彻底些，也许皇帝还能念在当年的情分，留全家一条活路。