不多时，早朝来临，众人也都纷纷赶去了麒麟殿。
关于朝会制度，最早可以追溯到战国时期，《周礼》中就有相关的记载。
对于秦朝来说，早朝也格外的注重。
因为皇帝不可能每天接见中央各部公卿大臣，一个个的去听取各种国事的建议。
而通过朝会的方式就可以很方便的了解到国家机器运行中的故障与弊病，同时可以听取各部公卿大臣们就国中各种事务的看法及意见，从讨论当中，得到一个最为满意的结果。
秦时，中央公卿机关的大臣都是要上早朝参与议事的，人数在百人左右，所以亦称百官朝参。
当然，其实三公九卿里的官员，就不止百人，比如掌议论的谏议大夫，就多至数十人，而郞官就更多了，议郞、中郎、侍郎等达数百人。
因为场地限制，所以除了三公九卿之位的大臣，及监察御史们，每日需要朝参外，各部机关的其余京官，都是有事禀奏时，方会朝参。有时候他们来了，也是只得排着站在靠后的殿外，没来皇帝也不会怪罪，这也是何章为何连日朝参缺席，也不会有事的原因。
麒麟殿。
始皇嬴政，驾临早朝。
看了一眼下边的大臣们，第一句问的就是何章来了没？
这可是自大秦早朝以来，皇帝第一次问起一个九卿之外的臣子，有没有来朝参。
大家虽然诧异，却也明白原因，因为扶苏近日一直在将作少府，皇起问起何章，自然是想从何章的口中，得知扶苏所作所为。
这时，掌殿廷朝会礼仪、接受臣民章奏的谒者（注：官名），出列奏报道：“禀陛下，今日朝参，何章将军缺席。”
“哼，又是缺席，他这都连续缺席多少次了！”嬴政不高兴了。
谒者道：“何章将军本月已连续缺席……二十一日了。”
嬴政这下心里有点火了，恼道：“好个何章，他掌着将作少府之职，二十余日朝参，连续缺席，难道他这将作府里就没事向朕奏报的吗，朕看他以后干脆也不用朝参了。”
大家听到这话，面面相嘘，都知道皇帝恼火了。
不过，因为之前在政务厅，扶苏叮嘱过不可透露他造纸一事，所以大家只好闭口不言。
当然，大家也不替何章担忧，因为一但只要皇帝知道了何章近日在忙着造纸，肯定就不会再怪罪他了，说不定还会大大的夸奖他。
毕竟，这纸可是他将作府造出来的，为此，还成就了扶苏，这当父皇的，自然少不了念何章的好。
这时，嬴政扫视了下边的众臣一眼，突然一愣，因为他发现李阳今天也没有来。
李阳是中丞相，位列三公之位，除非有事，否则是必须每日朝参的。
“李阳今日也未到，可是是病了么？”嬴政略担关心的问向众人。
大家都是一脸茫然，显然都不知道李阳为什么没有来朝参。
这时，掌皇宫诸门屯兵的卫尉，奏报道：“臣今早来时，见到了李中丞，倒是并未抱恙，而是去了将作府。”
“哦？”
嬴政眉头微微一皱，点头道：“无恙便好。”
口中虽然这般说着，其实他的心里却在犯嘀咕，李阳怎么也跑去将作府了，难道有什么事，竟会比朝参议事还更重要的吗？
说实话，昨日听闻扶苏自从边疆回来后，便一直待在将作府，嬴政对李阳这个太傅要是一点意见都没有的话，那是不可能的。